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全國“兩會”熱議“鄉村振興”:將基層工作落實落細

更新時間:2019-03-18

中國建設報兩會記者  周 麗

鄉村振興戰略是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務,是新時代“三農”工作總抓手,關系著億萬農民對美好生活的向往。

35日,國務院總理李克強在作政府工作報告時指出,對標全面建成小康社會任務,扎實推進脫貧攻堅和鄉村振興。堅持農業農村優先發展,加強脫貧攻堅與鄉村振興統籌銜接,確保如期實現脫貧攻堅目標、農民生活達到全面小康水平。

鄉村振興號角催人奮進,美麗中國藍圖正在繪就。全國“兩會”期間,代表委員們積極為實施鄉村振興戰略出謀劃策。

探索長效機制

鄉村振興戰略實施以來,各地圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,積極推動鄉村振興工作落實落細。

鄉村振興離不開基礎設施建設的投入。全國人大代表、天能集團董事局主席張天任認為,在這一環節,需要規范招投標行為,“這是村莊基礎設施建設工程等‘三農’硬任務順利完成的重要前提”。

“改善農村人居環境是實施鄉村振興戰略的首勝之戰,關乎群眾福祉和全面建成小康社會的底色。”全國政協委員、四川省政協副主席趙振銑表示。

全國政協委員孫鳳云認為,推進美麗宜居鄉村建設,要引導群眾自覺關注支持和參與農村環保事業,共建美麗家園;加快農村“三變”(資源變股權、資金變股金、農民變股民改革)工作的推進和實施,為人居環境整治提供有力的經濟支撐,減輕各級財政的負擔;探索長效機制,促進農村人居環境整治常態化。

因村施策  一村一策

“每個村子都有它的獨特之處,關鍵是要發現它們的亮點和優勢。做好美麗鄉村建設,必須要耐住性子、沉下身子,從各方面來分析鄉村的優勢劣勢,因村施策、一村一策。”全國人大代表、梅州市綠源電力發展有限公司總經理鄧振龍表示。

全國人大代表、新泰市新汶街道孫村社區黨委書記牛寶偉通過近兩年的調研發現,鄉村振興的“五個振興”(鄉村產業振興、鄉村人才振興、鄉村文化振興、鄉村生態振興、鄉村組織振興)在鄉鎮基層之間、村與村之間進展很不平衡:有的規劃引領不到位,缺乏鄉土氣息、地域特色;有的只注重基礎設施改善,不注重產業培育和發展集體經濟;有的理念落后、思路不寬,缺乏統籌謀劃一體推進的意識;有的急于求成、一哄而上,群眾主體作用沒有充分發揮。對此,牛寶偉建議,市縣兩級應加強對基層(鄉鎮、村居)鄉村振興工作的精準化指導,做到分類施策,盡快拿出詳細的、符合基層實際的規劃和推進措施,讓鄉村振興戰略真正造福于民。

“鄉村旅游是將綠水青山變為金山銀山的好渠道,也是真正能讓百姓受益、持續發展的好途徑。“全國政協委員、云南省德宏州政協副主席楊艷表示,近年來,德宏州積極推行“美麗鄉村+鄉村旅游+扶貧發展”模式,使村民收入有了大幅提升。比如,隴川縣戶撒阿昌族鄉依托阿昌刀技藝等民族特色吸引游客,積極建設鄉村旅游環線自行車賽道,通過運動項目帶動鄉村旅游升級;瑞麗市通過“一寨兩國”等邊境風情助力鄉村旅游發展風生水起。“鄉村旅游對于鄉村振興而言是個很好的支點。脫貧攻堅完成以后,下一步還要繼續梳理、總結鄉村旅游發展經驗,爭取由點及面鞏固扶貧成果。”

全國政協委員、洛陽師范學院院長梁留科表示,鄉村旅游對鄉村振興至關重要,如一些旅游資源豐富的鄉村通過發展旅游業,實現了三產融合及產業結構優化升級;一些鄉村以發展旅游業為契機,提升了基礎設施,改善了人居環境。對于一些貧困地區來說,鄉村旅游也是脫貧攻堅的有效途徑之一。

充分運用“共同締造”理念

鄉村治理是國家治理的基石,治理有效是鄉村振興的基礎。習近平總書記多次強調,要加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化。

中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員魏后凱表示,我國農村地域遼闊,村莊類型多樣,鄉村治理必須立足國情農情,走中國特色鄉村善治之路。所謂“善治”,就是良好有效的治理。自治、法治、德治有機結合,構成鄉村治理的完整體系,是鄉村社會充滿活力、和諧有序的重要保證。

全國人大代表、安徽省泗縣泗城鎮花園井社區黨總支書記岳喜環建議,應充分運用美好環境與幸福生活“共同締造”理念,著力構建縱向到底、橫向到邊、協商共治的鄉村治理體系,要把黨的領導深入到自然村,把政府服務落實到基層,充分尊重村民意愿,建立政府、村集體、村民、鄉賢共謀共建共管共評共享機制。

“鄉村是最基本的治理單元,應當健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,推動廣大村民群眾真正成為實施鄉村振興戰略的主體。”全國政協委員、福州市副市長嚴可仕認為,目前鄉村治理能力和治理水平有待進一步提升。

結合福州、廈門等地調研情況,嚴可仕建議,要理順鄉村治理工作機制,堅持村黨支部的領導核心地位不動搖、不削弱,以黨建引領、規范村民自治。充分發揮村民代表會議作用,引導村民積極參與鄉村治理。建立村級工作事項準入制度,推行鄉鎮公共服務事項清單、基層自治組織協辦事項清單、自治事項清單,構建政府治理和農村自治良性互動的工作格局。

(來源:中國建設報)

 
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